美加貿易協議談崩 卡尼在揭穿特朗普虛張聲勢後面臨關鍵考驗

美國與加拿大進入了未知的境地。

這兩個長期盟友及經濟夥伴，數十年來一直享有自由貿易，如今卻陷入不斷升級的貿易戰，而且看不到明確的出路。

對總理馬克·卡尼（Mark Carney）而言，深夜決定暫停與總統唐納德·特朗普（Donald Trump；川普）的談判並選擇報復，而非接受一項似乎已觸手可及的協議，將是一項重大的政治考驗。

他是首批選擇離開與白宮談判桌的世界領袖之一，而最終結果將受到密切關注。

雙方均將這項初步協議告吹歸咎於最後一刻的變動。卡尼表示，美國「要求太多」，卻「提供太少」。

卡尼的決定將考驗加拿大民眾是否願意接受一定程度的經濟痛苦，以支持渥太華爭取美方作出更多讓步。

在拒絕特朗普的高壓策略，並選擇對最新關稅措施作出反擊後，卡尼將需要說服加拿大民眾，為了長遠取得一份更好的協議，與特朗普政府抗衡所帶來的經濟痛苦是值得付出的代價。

他在星期六（8月22日）發表講話說：「我們採取這一步，是因為我們深信這符合加拿大的最佳利益。」他並指控美國試圖在最後關頭修改條件，是一種「權力施壓」。

當被記者問及美國和加拿大是否已陷入貿易戰時，他回答說：「當你受到攻擊時，你就在戰爭之中，而我們受到了攻擊。」

轉用法語發言時，他表示，這場不斷升級的貿易爭端「不是我們的選擇」，並補充說：「加拿大強大，加拿大準備就緒，加拿大團結一致。」

毫無疑問，這將對邊境兩側造成衝擊，企業正面對美國關稅以及加拿大反制關稅帶來的更大壓力。

加拿大約70%的出口流向美國，而加拿大亦是多個美國州份的最大貿易夥伴，其中密歇根州、肯塔基州、印第安納州及俄亥俄州受影響尤其明顯。

卡尼上台時提出「抬起肘部」（elbows up）的口號。這是一個冰球術語，意指採取進取態度。他承諾面對熱衷以經濟壓力推動其「美國優先」議程的特朗普政府時，將為加拿大而戰。

許多加拿大人在民調中表示，他們願意抗爭。

算盤數據（Abacus Data）最近的一項調查顯示，約36%的加拿大人支持對美國關稅採取報復措施；雷熱（Leger）的一項民調則顯示，56%的加拿大人希望聯邦政府採取強硬立場，不再作出更多讓步。

對美國關稅感到不滿的加拿大人，已經選擇避免前往美國旅遊。這場抵制行動令美國去年損失約33億加元（23.5億美元；161.0億元人民幣；762.9億元新台幣）的旅遊收入。

大多數省份決定將美國酒類產品從商店貨架上撤下，也重創了相關產業。

根據美國政府貿易數據，美國葡萄酒對加拿大的出口按年下跌78%，出口價值損失3.57億美元（23.9億元人民幣；113.2億元新台幣）。美國蒸餾酒協會（Distilled Spirits Council of the United States）報告了類似數字，表示各省的禁令導致美國烈酒出口下跌超過70%。

這項禁令迅速成為特朗普政府不滿的焦點之一。

加拿大總理還需要說服那些至今受美加貿易爭端影響較小的省份，相信退出談判是一項值得承擔的風險。

他在星期六向各省省長簡報了目前情況，而現階段他們仍展現出團結一致的姿態。

卑詩省（British Columbia, BC）省長尹大衛（David Eby；戴維·艾比）表示，他致力推動「我們正在共同參與的國家級計劃」；而安大略省（Ontario）省長道格·福特（Doug Ford）則表示：「這場衝突不是我們挑起的，但我可以向你保證，這場鬥爭我們會贏。」

加拿大與美國是怎樣鬧翻的？

過去一週，華盛頓與渥太華似乎已接近達成協議。

談判究竟如何在最後多少個小時內破裂目前仍不清楚，但各方說法都顯示，雙方一直談到最後關頭。

卡尼表示，美方最後提出的條款「不公平、不符合經濟原則，並令人質疑任何協議的可靠性」。

他星期六進一步表示，這些條款包括針對汽車產業的要求，以及對與其他國家簽訂貿易協議施加「不可接受」的限制。

他在一句措辭尖銳的評論中形容特朗普政府說：「我們認識到，他們的簽名有時是用鉛筆寫下的。」

另一方面，美國貿易代表姆森·格里爾（Jamieson Greer）則指出，加拿大提出了「新的要求，並且撤回了先前作出的其他承諾」。

美國蒸餾酒協會上星期五（21日）發表聲明稱：「加拿大各省持續拒絕讓美國烈酒產品重新上架，導致了這一結果。」

加拿大媒體亦報導，美國商務部長霍華德·盧特尼克（Howard Lutnick）對這項協議感到不滿。BBC已聯絡其辦公室尋求回應。

而隨著過去一星期有關美加臨時貿易協議的細節陸續曝光，一些省級領袖、業界團體及政治對手開始質疑總理未有兌現他承諾的強硬立場。不過，卡尼否認這些因素影響了他的決定。

福特一向是加拿大政壇就美國關稅問題最直言不諱的人物之一，他整個星期都未有公開評論這項初步協議。但福特在致卡尼的信中表示擔憂，認為在壓力下達成的協議將會「助長美國一再要求加拿大作出讓步」。

安大略省擁有龐大的製造業及汽車產業，因此成為這場貿易爭端中受打擊最嚴重的地區之一。

在野加拿大保守黨領袖博勵治（Pierre Poilievre；皮埃爾·波利耶夫）表示，任何對加拿大產業施加「單方面」關稅的協議，都將是一項「糟糕的協議」。

星期六，他支持卡尼暫時退出談判的決定說：「加拿大不能接受會令我國去工業化的單方面關稅。」

這項協議的破裂，令此類談判的未來蒙上陰影，其中包括正在進行的《美國—墨西哥—加拿大自由貿易協定》檢討工作。

如今，卡尼——和加拿大——都必須等待，觀察特朗普將如何回應。

本文原以英文撰寫，我們使用了人工智能協助翻譯，並由BBC記者在發佈前進行審核。了解更多關於我們如何使用人工智能的資訊。