"Хто не з нами, той проти нас". США погрожують Ірану новими нищівними санкціями

Відтоді, як Дональд Трамп пообіцяв здобути швидку перемогу над Іраном, минуло майже пів року, але конфлікт зайшов у глухий кут. Перспективи як військової перемоги, так і дипломатичної угоди виглядають дедалі віддаленішими.

Намагаючись знайти вихід, Трамп пообіцяв "економічний День Д" (відсилання до висадки військ антигітлерівської коаліції у Франції 1944 року, - Ред.), тобто нові санкції, унаслідок яких на будь-яку країну, що веде бізнес з Іраном, чекатимуть "величезні" економічні наслідки.

Однак Іран живе в умовах санкцій уже дуже давно. Під час розвитку конфлікту ця країна демонструє готовність терпіти, так само як і здатність адаптуватися до неймовірно потужного економічного та військового тиску.

Тепер для США постає головне запитання: чи зможуть нові санкції переломити ситуацію, якщо попередня стратегія не принесла успіху?

Що саме планує Вашингтон?

Поки що залишається незрозумілим, яким саме буде механізм нового економічного тиску на Іран. Міністр фінансів США Скотт Бессент пообіцяв розкрити подробиці на пресконференції 24 серпня.

Однак в інтерв'ю телеканалу CNBC Бессент заявив, що Вашингтон каратиме будь-яку країну, незалежно від того, є вона союзником чи противником США, якщо, на думку американської влади, вона допомагає Ірану пережити конфлікт.

"Хто не з нами, той проти нас, - сказав він. - Якщо ви хочете вести бізнес з Іраном, переказуючи гроші, купуючи в нього нафту або здійснюючи морські перевезення, Міністерство фінансів США та американський уряд застосують проти вас усю свою міць і силу".

Віцепрезидент США Джей Ді Венс охарактеризував санкції як "нову фазу" конфлікту, в якій економічний тиск стане "найефективнішим" інструментом, доступним Вашингтону.

"Вони спробують тиснути на нас економічно, але останніми тижнями виявилося, що вони відчули значно більший тиск, ніж ми", - заявив Венс під час шоу Клея Тревіса та Бака Секстона.

"Ми продовжуватимемо це робити, тому що вважаємо такий шлях найкращим способом досягти нашої кінцевої мети", - додав він.

"Економічна лють"

США запровадили проти Ірану масштабні економічні санкції практично від самого початку існування Ісламської Республіки, яка виникла в 1979 році.

Перша адміністрація Трампа посилила тиск на Тегеран у 2018 році, коли вийшла з попередньої ядерної угоди між світовими державами та Іраном — Спільного всеосяжного плану дій (JCPOA).

А під час нинішнього конфлікту уряд США вже оголосив про "Операцію "Економічна лють" — кампанію на двох напрямках, що поєднує скоординовані Міністерством фінансів санкції проти фінансової системи Тегерана та морську блокаду іранських портів.

Експерт вашингтонського аналітичного центру Atlantic Council і колишній радник Міністерства оборони США Імран Баюмі сказав BBC, що нинішні заходи, найімовірніше, спричинені зростаючим невдоволенням через те, що всі попередні зусилля не дали результатів, на які розраховував Трамп.

"Насправді це визнання того, що США фактично зайшли в глухий кут у цій війні, — каже він. — Це чергова спроба чинити економічний тиск".

"Це ще один інструмент, який використовують США, — додає експерт. — Ми не бачили, щоб адміністрація виклала чітку стратегію дій, чи то військовими, чи то економічними засобами. Досі немає відповіді на запитання, чого саме Сполучені Штати намагаються досягти".

Як Іран оминає санкції

Майкл Паркер, експерт із економічних санкцій, який протягом восьми років працював в Управлінні з контролю за іноземними активами Міністерства фінансів США (OFAC), вважає нову стратегію спробою "розширити радіус економічного ураження" санкцій.

Тобто спрямувати їх проти третіх країн, які ведуть бізнес з Іраном, але залежать від американського долара.

"США переважно використовували загрозу таких вторинних санкцій проти іноземних фінансових установ, щоб переконати держави не порушувати санкційну політику, - каже Паркер. - Але досі належним чином не застосовувався важіль впливу на тих, хто одночасно має справу і з американськими доларами, і з Іраном".

За словами експерта, йдеться, наприклад, про іноземні фінансові установи, які допомагають Ірану обходити санкції або переказують йому кошти.

Поки незрозуміло, якою буде відповідь Ірану, але експерти нагадують, що Тегеран уже продемонстрував винахідливість в обході санкційного режиму, зокрема перевозячи нафту танкерами "тіньового флоту" та створюючи нові компанії-прокладки, які не внесені до американських санкційних списків.

"Ми постійно бачимо появу нових назв, тому що Іран дуже швидко адаптується, - каже Мохаммед Хаммуда, менеджер Лондонської фондової біржі з питань експортного контролю та санкцій. - Які б санкції не запроваджувалися, вони знаходять новий спосіб їх обійти".

За словами Хаммуди, Іран часто випереджає контролюючі органи на крок.

"Усі санкції існують на папері, але основна робота з їх виконання ведеться за лаштунками, - пояснює він. - По всьому світу працюють команди людей, які намагаються забезпечувати дотримання санкцій і виявляти причетних. Тому Ірану доводиться пристосовуватися".

Що скажуть Китай та інші?

Ефективність санкцій значною мірою залежатиме від реакції країн, проти яких вони будуть спрямовані. До таких держав можуть належати союзники США, зокрема Туреччина та Ірак, а також Китай.

"Частково це перебуває поза сферою впливу Ірану, - каже Паркер. - Здатність Ірану обходити санкції значною мірою залежить від інших країн і готовності фінансових установ надати (Тегерану) доступ до офіційної банківської системи".

Паркер вважає, що санкції будуть "настільки ж сильними", наскільки сильним буде бажання інших держав підтримувати зовнішню політику США під загрозою потенційно болісних економічних заходів, пов'язаних з американським доларом.

Деякі експерти не впевнені, що таке бажання в цих країн є.

"Наприклад, я не думаю, що на це погодиться Китай, - вважає Баюмі. - Усім цим державам досі вдавалося відстоювати власні інтереси у відносинах з адміністрацією Трампа".

"Головне полягає в тому, що це лише черговий інструмент. Але питання ширшої стратегії нікуди не зникло. Я не впевнений, що без неї все це зможе щось змінити в довгостроковій перспективі".